潍坊市国土资源局

　　督查工作内部运行流程规范

 

　　按照局党委“最少环节、最短线路、最低时限、最高效率”的工作理念，为确保全市国土资源系统各项工作任务的全面落实，进一步促进督查工作的制度化、规范化、流程化、精准化，提高工作效率，确保政令畅通，根据上级关于加强督查工作的有关规定及《潍坊市国土资源工作督查办法》，结合督查工作实际，对督查工作内部运行流程作如下规范：

　　一、任务范围与管理

　　（一）市委、市人大、市政府及省国土资源厅有关方针、政策及重要会议决议、决定、重要工作部署，市委、市人大、市政府及省国土资源厅领导批示、市委市政府督查部门督办的事项（以下统称：上级督办事项）。

　　（二）市局召开的全市性会议、全年工作任务目标、阶段性重点工作部署、党委会、局长办公会、局务会等研究决定的事项、局领导批办事项（以下统称：局党委决策、局领导批办事项）。

　　（三）督查事项按任务性质与时限要求划分为“特急”、“急”和“普通”三个等级。市局领导对上级督办事项和对全局重点工作重要批示意见的为“特急”，其他上级督办事项和市局党委决策事项视情分为“特急”、“急”，一般性工作部署和会议贯彻为“普通”。督查室根据督查任务的等级不同，分别按每1天、3天、5天进行一次督导调度，各部门、单位和科室，依此制定落实计划。

　　二、督查督办运行流程

　　  （一）上级督办事项落实流程

　　1、任务下达

　　（1）办公室报局领导签批意见时，须签明承办主体(即牵头科室)和督办主体（特殊情况除外）。使承办和督办主体之间责任分工明确，避免推诿扯皮。

　　（2）对局领导签批意见，办公室须在24小时以内将文件下发到承办科室（单位）和督查室，给承办科室（单位）最大限度地预留落实时间。

　　（3）根据局领导的批示和督查事项的内容、性质，督查室向分管领导请示，进一步弄清督办落实关键环节和注意事项，以便制定督查方案。

　　（4）对督办事项与责任分工落实有异议的，由办公室请示协调解决。

　　2、督导落实

　　（1）督查室对落实事项进行全过程跟踪督办，根据每个督查件完成时限的先后顺序、督查事项的时限要求，采取电话询问、上门督办、下达催办单等形式进行跟进调度，随时掌握工作进程。

　　（2）县市区局和直属事业单位为承办主体的，在接到任务后，要主动与市局相关科室汇报对接。在贯彻落实中遇到疑难问题的，由市局相关科室负责解答。

　　（3）督查室对承办科室（单位）的落实情况报告进行审核。对不符合规定要求的，责成承办科室（单位）重新办理。

　　3、情况报告

　　（1）牵头科室（单位）要及时形成落实情况书面材料经业务分管领导审核把关后，可直接呈局主要领导审阅批准，并将材料（连同电子版）报督查室。未明确牵头科室（单位）的，由各科室（单位）形成书面材料，经分管领导审核把关后（连同电子版）报市局督查室，由督查室成文后呈局主要领导审阅。

　　（2）当承办主体为县市区局时，在情况上报时，参照附件三的行文格式，经局主要负责人签字后（连同电子版）报市局督查室。

　　（二）局党委决策、局领导批办事项落实流程

　　1、任务下达

　　（1）督查任务以纸质和电子文件（涉密除外）的方式下达，市局督查室负责《督查事项通知》的拟稿、报签和电子文件下发，办公室负责纸质文件的印发。

　　（2）局领导批办事项通常以《局领导批示转办单》（参见附表二）方式向有关部门、单位下达任务。紧急情况下，先以电话或传真方式传达批示内容和要求，然后补发《局领导批示转办单》。

　　（3）为突出督查工作的时效性，《督查事项通知》下达将使用纸质文件和电子文件并用的方式。督查室将文稿电子版发至市局督查室公用邮箱（涉密除外），通过飞信平台提前告知各部门、单位和科室，同时下发纸质文件。纸质文件与电子文件具有同等效力。

　　2、督导落实

　　（1）《督查事项通知》、《局领导批示转办单》下达后，有关部门、单位，要认真学习领会通知精神，紧密结合本部门、单位实际，切实抓好贯彻落实，并及时做好情况沟通，不得因各种理由拒绝、放任或拖延。

　　（2）市局督查室采取 “明察”与“暗访”两种方式对贯彻落实情况进行督导检查。“明察”方式主要包括：电话询问、下达《督查事项催办单》、上门督办等。“暗访”将结合“明察暗访常态化”制度实施，以不通知、不定点、不定时方式进行普查或抽查，以此督查督办局党委决策、局领导批办事项的落实情况。

　　（3）在督导督办中，对发现落实督查内容不彻底、不到位的，市局督查室将以《督查事项通知》分别向所在单位党委（党组、支部）或主要负责人进行情况反馈，并在规定时间内采取补救措施落实督查内容。

　　3、情况报告

　　（1）各部门、单位在贯彻落实局党委决策、局领导批办事项后，要形成严谨规范的书面材料上报市局督查室。上报材料力求客观、真实、准确、具体。特别是上报市局各类重要会议的落实情况时，要对传达贯彻时间、范围、方式、落实措施和打算表述清楚，突出自身特点，避免笼统概括、空洞无物。坚决杜绝虚报瞒报、弄虚作假。

　　（2）报告落实情况要注重时效性、突出执行力，必须在《督查事项通知》规定的时限内完成，不得无故拖延、缓报和迟报。

　　（3）上报市局的材料采用纸质与电子版（涉密内容除外）并用的方式。报送纸质文件时，要按规定的格式并经部门、单位主要领导或分管领导签字（参见附件三）。紧急情况时可用传真方式上报（传真：8521202），事后补报文件原件。报送文件电子版时，发至市局督查室信箱（wfgtjdcs@sina.com）。

　　（4）市局督查室对各部门、单位上报的材料进行审查核实，对落实效果进行综合评估，形成《督查专报》，并将各部门、单位上报材料作为附件同时呈报局主要领导审阅。

　　三、责任追究

　　对贯彻落实上级督办事项、市局党委决策和局领导批办事项贯彻落实不力、无故延迟上报情况、影响全局工作整体推进的，记入《督查工作落实情况登记》，实行《督查通报》制度，并将结果计入年度工作考核；对在报告落实情况时虚报瞒报、弄虚作假的，将按《潍坊市国土资源工作督查办法》和《潍坊市国土资源局行政过错责任追究办法》追究有关责任人的责任。

　　附件一：督查工作内部运行流程图

　　附件二：局领导批示转办单

　　 附件三：上报落实情况的封面格式

　　　　　　　　　　　　　  　 二O一一月三月十日