刘树亮同志
在局争创全国文明单位动员大会上的讲话
（2011年5月4日）
同志们：
经局党委研究决定，今天召开创建全国文明单位动员大会。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实市委市政府关于精神文明创建的一系列决策部署，就开展争创全国文明单位活动进行再动员，再部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任；齐心协力，狠抓落实，力争年内实现创建全国文明单位的目标。
多年来，市委宣传部和市直机关工委对我局精神文明建设和机关党建工作高度重视，倾注了大量心血和精力，给予了关心支持和厚爱。今天，孙书记、孙部长又在百忙之中亲自参加我们的动员大会，刚才孙部长作了重要讲话，大家一定要学习好，领会好，落实好。首先，我代表局党委和全体干部职工对孙书记和孙部长莅临我局现场指导表示热烈的欢迎，对市委宣传部和市直机关工委多年来的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我代表局党委讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建文明单位的责任感和使命感
2009年1月，我局被命名为全国精神文明建设先进单位称号。两年多来，我局在市委宣传部、市文明委和市直机关工委的指导下，紧紧围绕市委、市政府和省厅党组的工作部署，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，以打造精神文明群体单位为引领，积极开展各项工作创先争优和文明创建活动，高点定位，晋级升位，努力实现国土资源工作与精神文明建设两促进、双丰收，成效明显。在这种情况下，必须确立更高的创建目标，进一步深化、提升已有创建成果，巩固、提高已取得的工作业绩。
（一）充分认识创建文明单位的必要性。一是市委有号召。当前，我市正如火如荼推进全国文明城市创建工作，前段时间召开了动员大会，市委要求全市上下要以更大的决心、更强的意志、更硬的措施，全党动员，全员参与，全力以赴争创全国文明城市。为此，我们提出争创全国文明单位，并为之不懈努力，竭尽全力，就是积极响应市委号召的具体体现。我们要从实际行动上将创建全国文明城市和争创全国文明单位有机结合起来，谋举措，抓落实。二是形势有要求。当前，随着潍坊经济社会的快速发展，国土资源保障发展和保护资源的矛盾日益突出，市委、市政府和社会各界对我们的要求和期望值也越来越高，国土资源逐渐成为社会关注的热点和矛盾聚集的焦点。这就需要我们进一步加强自身建设，内强素质、外树形象，确保各项工作科学发展、创新发展，努力走在前列，落在实处，紧紧围绕市委、市政府中心工作，保护好资源，利用好资源，为人民群众服好务。第三，干部职工有愿望。多年来，我们始终坚持物质文明与精神文明“两手抓”，“高定位、争第一、创一流、求卓越”的工作理念已经根植于我们这个团队，这几年不论是我们的业务管理还是机关管理工作也是这样要求、这样做的。全国文明单位是一个单位综合实力、整体形象的集中体现，要争第一、创一流，就要争创全国文明单位，这就是我们的奋斗目标。
（二）进一步增强创建文明单位的信心。多年来的文明创建工作，形成了比较健全完善的创建体系，为今年的冲刺打下了良好的基础。今年是创建全国文明单位的第三个年头，从时间上讲，我们也具备了上级要求的争创年限。同时还具备良好的争创优势。一是硬件条件相对优越。相比而言，我局创建工作的硬件是比较好的。办公楼基础设施条件比较好，庭院绿化美化比较精致，办公楼外观夜景比较漂亮，职工食堂办得比较红火，解决了干部职工工作后顾之虑，医务室医药配备齐全，保证了同志们身心健康。同时为满足干部职工精神文化生活需求，我们在原来基础上，今年将准备建新的阅览室、图书室、文体活动室、荣誉室、老干部之家等文体活动场所，并配备齐全的配套设施。二是创建基础比较优良。我们工作中注重创新，鼓励创新，激励先进，去年全系统多项工作实现了创新发展，市局评选出创新实施重点矿山监理等20项创新性优秀工作成果，给予表彰奖励。制度管理规范，修订完善机关管理规章制度、工作人员守则和各类会议制度等近30项；建立机关科室、直属事业单位季度述职制度和周计划周报告制度；完善内部制约机制，建立了督查流程，完善了千分制考核办法；借鉴现代工业管理理念，优化工作流程，对5大类、64项审批事项，进行流程再造优化。可以说，近年来，国土资源工作一年一个新台阶，到2010年，我局已连续四年被评为全市绩效考核一等奖，连续三年被评为全市突出贡献奖单位，连续两届“全国国土资源管理系统先进集体”，先后获得全国精神文明建设先进单位、全国国土资源系统依法行政先进单位、全国基本农田保护先进单位、全国整理和规范矿产资源开发秩序先进集体、全国地理信息市场专项整治先进集体、全国国土资源信访工作先进单位、全省国土资源系统行风建设先进单位等荣誉称号，今年在全市表彰大会上获得全市经济建设十佳服务先进单位、创先争优强堡垒做先锋活动先进单位、节能降耗先进单位等市级以上荣誉称号18项，市委市政府多次通报表扬。这些，都为我们争创“全国文明单位”奠定了坚实的基础。三是工作团队务实进取。这几年国土资源急难险重工作多、任务量大、标准高、要求严，但是我们这支队伍没有被困难吓倒，反而越战越勇，取得了显著成绩，得到了省厅和市委市政府的高度评价。市委市政府主要领导多次在重要会议上对我局给予表扬，先后多次作出重要批示给予鼓励肯定。分管市长刘伟同志认为，国土资源局有一个好班子，有一支好队伍，工作有谱气，有激情，有干劲、有措施，各项工作富有成效。这是对我们工作的充分肯定。因此，只要我们统一思想认识，心往一处想，劲往一处使，咬定目标，奋力争取，我们争创全国文明单位的目标就一定能够实现。
（三）进一步增强创建文明单位的紧迫感。近年来，局党委认真贯彻中央和省市委关于开展创先争优活动的部署要求，大力推进依法行政、机关党建和群众性精神文明创建，扎实开展反腐倡廉建设，有力地保证了国土资源管理各项工作的开展。但是也要清醒地看到，与新形势、新任务对我们的要求相比，与上级领导和社会各界的期望相比，与创建全国文明单位的标准相比，我们还有不小的差距，还存在一些薄弱环节。一是政治理论学习需要再提高。政治理论学习还不够深入、不够主动、不够经常，特别是在理论联系实际上还需要下功夫，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的效果还不够明显。二是干部作风建设需要再加强。特别是个别干部纪律比较松散、落实工作有时拖拉；有的干部工作方法简单，应付了事；有的干部执行廉洁自律规定和工作制度还不够严格等等。三是干部自我标准要求上需要再提升。局机关是全市国土资源系统的领导机关，我们的思想和作风如何，执政能力和水平怎样，廉洁勤政贯彻是否扎实，外界形象好不好对全系统影响很大。作为局机关的一员，一言一行都代表整个机关的形象和水平。因此，必须严格按照创建全国文明单位的标准要求自我，规范自我。完成局党委2011年“一二六四十”的工作目标，促进全市国土资源工作在新起点上实现新跨越，迫切需要创建全国文明的支撑引领。开展这项活动，是大力加强制度建设、作风能力建设、党风廉政建设，推进依法行政，提高国土资源管理和服务水平，树立良好形象的有利契机；也是对全局干部职工政治素质、业务能力、团队精神的一次检验。今年要很好的抓住机会，主动加压、积极作为、迎难而上，推动国土资源工作再上一个更大台阶。
二、明确目标，突出重点，扎实推进创建文明单位活动
为确保创建工作取得预期效果，局党委印发了深化精神文明创建工作实施细则，明确了创建活动总体要求、具体标准、方法步骤和任务分工，大家一定要认真学习，深刻领会，全面落实，推进创建活动有序开展。这里，我再强调几点：
（一）在保障发展、落实中心工作中继续深化创建活动。围绕中心、服务发展大局，始终是文明单位创建工作的根本指导思想和显著特点。要坚持围绕大局抓创建，不断强化服务中心理念，把创建工作放到如何促进国土资源事业发展的环境中去研究，放到如何促进全市经济发展大局中去定位。今年我局以科学发展观为指导，按照部、省厅的部署要求、市委市政府“一九五一”目标任务和思路举措，把握转方式、调结构、促发展这条主线，明确了2011年我局总体工作思路和各项工作重点，各科室、各单位要努力把创建活动与局中心任务和局党委确定的重点工作相结合，找好切入点，抓住着力点，主动服务中心工作，积极促进中心工作。要把创建活动的目标任务细化到各个科室、单位和具体的工作岗位上；要把中央提出的“五好五带头”的普遍要求，体现落实到局机关和直属单位每个党员干部的本职工作上，引导大家从自身做起，在履行岗位职责、完成工作任务、实现工作目标中推进创建活动。
（二）在学习型机关、学习型党组织建设中继续深化创建活动。建设学习型机关、学习型党组织，是文明单位创建工作的重要组成部分，二者有机结合，共同推进。各科室、各单位要把建设学习型机关、学习型党组织作为载体和抓手，紧密结合周五机关学习制度、班子成员领学制度和新开设的国土资源大讲堂活动，不断拓宽党员干部的知识领域，提高干部队伍素质，不断提高服务国土资源事业、推动科学发展、促进社会和谐的能力。局领导班子成员领学以来，树立了全新的学习理念。通过班子成员的模范带头行动，进一步激发干部职工的参与热情和主动性，提高了全体干部职工的综合素质，从而推动文明单位创建。同时要充分利用网络资源，加大干部在线学习力度，填补个人知识的短板，提高应对复杂问题的能力。鼓励干部职工参加在职高层次学历学位教育，真正提高自己从事本职岗位工作需要的基础知识。广大干部职工要积极参与岗位练兵比赛、征文比赛和学习成果论文展评等活动，形成读书热潮。通过系列学习活动的开展，努力提升广大党员干部的学习力、创新力、执行力，以加强党组织的理论武装工作推进精神文明“软实力”建设。把学习型机关、学习型党组织建设当作一项系统工程来抓助推创建活动，把学习专业知识与学习其他科技管理知识结合起来，把个人的学习培养目标与实现单位发展的共同目标连为一体，创造新成果，总结新经验。各科室、各单位要积极开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，不断提高全局干部的思想道德素质。要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范教育，使之成为全局干部职工行为规范的组成部分和自觉行动。
（三）在创先争优活动的开展中继续深化创建活动。把开展创先争优活动与文明单位创建工作紧密结合，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，把文明单位创建工作不断推向深入。紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，密切结合当前开展的标准化规范化建设年、基层基础建设年及行业作风建设提升等活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，精心组织好各级党组织和党员的公开承诺、践诺和评诺，通过承诺公开、挂牌上岗等形式，引导党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，引导党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。要把发现典型、宣传典型、推广典型、学习典型作为创先争优活动的重要环节，“七一”前夕对在创建活动中涌现出来的优秀党组织和优秀党员进行表彰，努力在全系统营造比学习、比作风、比能力、比工作、比贡献的良好风气。
（四）在加强机关作风建设中继续深化创建活动。今年开展的“行业作风建设提升活动”是2011年四项建设活动之一，本着严格干部管理、狠抓整风肃纪的原则，从严管干部、带队伍。当前各科室、各单位要认真组织学习市委市政府干部作风建设的相关规定和我局《关于进一步加强干部队伍思想作风建设的意见》，着力从加强市场建设、改进服务方式、严格规范权力运行、扎实推进政务公开入手，加快推进相关制度的“立、改、废”工作，切实解决管理制度不健全、体制机制改革创新不到位、权力运行缺乏有效制约等问题。进一步推进土地、矿产及测绘等方面的审核审批制度改革。切实做到该管的管起来，而且要合理合法合规地管，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去。把服务和监管切实抓起来，加快从重审批向重监管的转变，加快推进“一个平台、两个市场”建设，严格土地、矿业权和测绘资质审批集体会审制度，从严实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督，促进依法行政。在健全各项管理制度的同时，还要制定和完善创建文明单位的创建规划、职工行为规范和行为准则，让大家自觉地参与到创建活动中来。
（五）在反腐倡廉建设中继续深化创建活动。各科室、各单位广大党员干部要认真贯彻执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，严格执行党风廉政建设责任制，始终把廉政建设作为人生和工作的底线坚持不懈，坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，严格依法行政，严格依法办事，正确行使手中的权力，自觉执行廉政准则，带头勤俭节约，积极争当廉洁勤政、无私奉献的好党员、好公仆。广大党员干部要提高自身修养，慎独，慎微，慎始，始终保持清醒的头脑，从思想上树立起牢固的防腐堤坝，堵塞腐败的源头。认真贯彻执行《廉政准则》，加强对领导干部和重点岗位、重要环节的监督，加强廉政教育，提高反腐倡廉的自觉性；继续推进工程领域反腐败和治理商业贿赂工作，扎实做好局机关和直属事业单位“两整治一改革”专项行动，在廉政风险点排查的基础上，按照自查自纠工作的要求，进一步查找思想、工作、作风不适应、不符合廉政准则的问题，研究制定整改和防控措施，进一步健全规章制度，完善工作流程规范，加强权力运行监管，提高国土资源行政审批许可的透明度，提高国土资源管理和服务水平。
（六）在加强日常管理中继续深化创建活动。以服务发展、服务社会、服务群众为宗旨，进一步提高机关服务水平。完善服务机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，并积极开展评议。改善服务环境，各科室、各单位要在增强服务意识、提高服务效率、改善服务态度上下功夫，做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，干好每一件事，接待好每一位工作对象，做好每一天工作。提高服务水平，要把服务发展与服务企业、服务群众有机统一起来，做到“想基层所想、急群众所急”，形成人人讲服务、事事讲效率的良好氛围。引导党员干部增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。继续做好包村帮扶工作，为基层和群众多办实事、多做好事，带动农村基层组织建设，拓展服务内容，增强服务能力。以创建优良秩序、优美环境为标准，进一步提升日常文明创建水平。保持环境整洁，严格执行卫生保洁制度，倡导无烟科室，平时做到庭院绿化、室内窗明几净，物品摆放整齐，办公环境优美，院内车辆放置有序。要自觉做到勤俭节约，不铺张浪费，节约用电、用水、用纸等。建立安全保卫责任制，落实防盗、防火、防泄密措施。大力加强机关文化建设，动员、组织广大干部职工开展形式多样、内容丰富的文体活动，鼓励和提倡全体工作人员利用工作以外的时间，参加各种健身活动。开辟活动室等文体活动场所，提供必要的物品。积极支持引导党、工、团、妇等各级组织开展活动，充分发挥各级组织在推动发展、共筑和谐中的作用，营造积极、健康、和谐、文明的人文环境。
三、精心组织、狠抓落实，确保创建文明机关活动取得实效
一要加强领导，齐抓共管。根据实施细则要求，局里专门成立了创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设立了组织组、业务实绩创新组、宣传组、行政管理组、督查组等五个专项工作小组。相关局领导是专项工作小组的组长或副组长，大家都有自己的一份责任，要切实担负起责任。创建活动办公室要科学制定方案，做到层层有指标，人人有压力，确保创建工作有序推进。各科室、直属事业单位和各县市区局主要负责人为本科室或单位创建工作的第一责任人，要带领所管人员切实完成各项创建任务。各个工作组、机关各科室、直属事业单位之间要顾全大局，主动协调、密切配合，把创建工作落到实处，不能推诿扯皮、贻误工作。还要强调的是，要正确处理好创建与业务工作的关系。今年以来，各项工作头绪多、任务重，机关各科室和各事业单位要周密计划，合理安排工作，统筹兼顾，要以文明创建的动力促进各项业务工作不断上台阶、上水平；要以业务工作的实际成效检验文明创建的成果。努力使文明创建与各项工作相互促进，相得益彰。
二要提高认识，全员参与。局党委提出创建“全国文明单位”这个目标，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使得我们的制度建设更全、机关作风更硬、行政效率更高、服务水平更优、队伍素质更强、国土资源形象更好。因此，全局广大干部要充分认识创建工作的重要性、必要性，以高度的集体荣誉感，积极投身文明创建工作，做到人人参与，人人有责，自觉为争创全国文明单位做贡献、添光彩。
三要落实责任，监督检查。创建领导小组要抓统筹、抓协调，加强对创建工作的指导。创建活动办公室要加大督查力度，做到有督查，有检查，有整改，有提升，并加强与上级领导机关的联系和沟通，确保创建规划的全面落实和创建目标的实现。各科室、各单位根据实施方案和责任分解情况，认真开展争创活动，抓好各项措施的落实。创建办要落实责任制，兑现奖惩，对在创建工作中做出贡献的科室、单位或个人，要给予表彰和奖励。对责任不落实、措施不得力、行动迟缓的要给予批评教育。
同志们，我局创建全国文明单位的目标已经明确，号角已经吹响，任务已经清晰，各项工作正有条不紊的展开。今天的大会既是一次动员大会，也是一次誓师大会，党委号召，全体干部职工要牢固树立“高定位、争第一、创一流、求卓越”的工作理念，在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下，在市委宣传部、市文明委和市直机关党工委的精心指导下，从现在做起，从我做起，全局动员，全员参与，树立志在必得的雄心壮志，精诚团结，开拓进取，真抓实干，为成功争创全国文明单位奋力拼搏！
