潍坊市国土资源局
关于实行党务公开的实施方案
为全面贯彻落实市委《关于印发〈全市党的基层组织实行党务公开的实施意见〉的通知》和全市党的基层组织党务公开工作会议精神，推动机关党务公开工作深入开展，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，扩大党内民主，强化党内监督，增强机关基层党组织生机活力，推进基层党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，全力抓好党的基层组织党务公开各项任务的落实，充分遵重党员主体都位，保障党员民主权利，进一步加强党内基层民主建设，不断提高机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进国土资源事业健康发展提供坚强政治保证。
二、基本原则
按照中央和省、市委的部署要求，市国土资源局党务公开工作要坚持以下基本原则：
（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（二）积极稳妥，有序推进。既要积极探索，大胆实践，又要科学安排，规范操作；既要全面实施，整体推进，又要总结提高，拓展深化。坚持先党内后党务，循序渐进，稳步实施，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
（三）统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。既要全面完成规定动作，又要注重创新自选动作，适应党内基层民主建设的新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，努力探索党员发扬作用的新途径。
（四）结合实际，注重实效。全面把握党务公开的共性要求，科学分析本部门本单位的个性特点，突出党务公开的工作重点，确定相应的公开内容，采取合适的公开形式，讲求形式与效果的统一，提高党务公开的针对性和有效性。
三、党务公开内容
党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，其主要内容：
（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标，阶段性工作部署、工作任务、党建工作目标及落实等情况。
（二）党的思想建设情况。创建学习型党组织规划及落实，开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。
（三）党的组织管理情况。机关党组织的设置、主要职责、换届选举、成员调整，创先争优、民主评议、党员发展，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。
（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会，年度考核评价，党组织书记述职考评等情况。
（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
（六）联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，关怀帮扶，救灾捐助，帮助党员、群众解决实际困难，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。
（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员、干部及执行等情况。
（八）其他应当公开的事项。
四、党务公开程序
（一）制定目录。市国土资源局制定事业单位各支部党务公开目录。
（二）实施公开。党务公开依照目录进行。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。
（三）收集反馈。通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
（四）归档管理。建立专门档案，对公开的党务信息资料及时登记归档，并指定专人负责，认真做好管理利用工作。
五、党务公开方式
根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、电子显示屏、网站、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。各基层党组织要紧密结合实际，积极探索其他行之有效的公开形式，及时总结经验，不断完善提高。
六、工作保障制度
（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作要随时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由市局党务公开领导小组决定，并上报市委市直机关工作备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向机关党委申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报市委市直机关工委备案。
（三）监督检查制度。加强对各党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请监督员、设立监督箱、公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。
（四）考核评价制度。每半年组织党员对党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
七、组织领导
市局机关、事业单位各支部要充分认识推进基层党组织党务公开的重要意义，切实加强组织领导，认真抓好各项任务的落实。市局成立由刘树亮同志任组长、刘延民副组长，其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织协调和监督检查工作。各支部都要建立由主要负责人或分管负责人任组长的领导小组，明确专门办事机构，统一组织、协调和指导党务公开工作。主要负责人要切实履行好第一责任人的责任，精心组织实施，狠抓任务落实；领导班子其他成员要通力合作，密切配合，合力推进党务公开工作。市局将选择2-3个有代表性的单位作为党务公开工作联系点，加强督促指导，及时总结推广好的经验做法，推动面上工作深入开展。各支部要注意研究解决党务公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验，制定措施，完善制度，不断提高党务公开工作的质量和水平。
二○一一年三月十九日 |
